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國徽 廣安市前鋒區綜合行政執法局
《廣安市前鋒區綜合行政執法局關于2018年度法治政府建設工作的報告》
廣安市前鋒區人民政府2019-03-29來源:
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根據《廣安市前鋒區人民政府2018年度法治政府建設工作安排》和《廣安市前鋒區關于報送2018年度法治政府建設情況報告的通知》等文件要求,我局認真總結2018年度推進法治政府建設的基本情況、主要做法、存在不足,現將2018年法治政府建設工作情況和2019年法治政府建設工作計劃報告如下:

一、基本情況

2018年,我局在區委、區政府的正確領導下,緊緊圍繞2018年度法治政府建設工作要點,深入推進依法行政和法治政府建設工作,在嚴格規范行政決策、深入推進“放管服”改革、健全完善制度體系、嚴格規范文明執法、著力化解行政爭議、全面提升政務公開水平、強化工作保障機制等方面認真抓好法治建設,扎實推進法治宣傳教育和城市市容環境執法工作。今年,我局在法治政府建設中嚴格依法履行職責,遵守各項工作紀律要求,全年未發生重大損失、重大安全事故和損害國家、公共和公民利益的行為。

二、主要做法

(一)嚴格執行重大行政決策程序規定。

認真貫徹落實《廣安市前鋒區人民政府關于印發廣安市前鋒區重大行政決策程序規定的通知》(前府發〔2018〕14號)文件精神,堅持決策符合科學、民主、合法、合理原則,遵循公眾參與、專家論證、社會穩定風險評估、合法性審查、集體討論決定相結合的法定程序,進一步規范完善公眾參與機制,確保重大行政決策科學化、民主化、合法化。

(二)深入推進“放管服”改革

1.進一步深化行政審批制度改革。

加快推進“最多跑一次”“全程網辦”“零跑路”改革工作。全面梳理、公布群眾和企業辦事“最多跑一次”“全程網辦”“零跑路”事項,成熟一批、公布一批。至2018年12月底,我局審批服務事項“最多跑一次”達到100%,“零跑路”達到71.4%,群眾辦事效率有明顯改觀,基本實現群眾和企業到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求。全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。按照職責分工,組織落實“四辦”改革各項任務,集中梳理我局“四辦”事項清單,我局審批服務事項“馬上辦”達到57.1%,“網上辦”達到100%,“就近辦”達到42.9%,“一次辦”達到100%。

2.切實完善權責清單制度。

按照《四川省權責清單動態調整管理辦法》和區委編辦《關于做好2018年度市級部門責任清單動態調整工作的通知》(前委編辦發〔2018〕29號)的要求,我局嚴格按照權責統一、有權必有責的原則,對照《廣安市前鋒區區本級行政權力清單(2018年本,送審稿)》編制責任清單,共編制行政權力責任清單441項,其中行政許可7項、行政處罰434項。實現了“權力清單”“責任清單”相銜接,做到了權責一致、權責對等,完成了權力與責任相匹配。

3.落實簡政放權。

2018年由我局受理的行政審批事項共有7項,通過協調整合已全部移至區政務服務中心城管執法局窗口集中辦理,實現了城市管理行政執法行政許可“一個窗口對外”和“一站式服務”的受理辦結目標。

(三)健全規章制度,執法機制不斷完善。

2018年,我局成立了重大行政執法案件審查委員會,制定了重大行政執法案件審查規則。認真落實案件評查制度,組織全局業務骨干對執法案件現場打分、現場點評并全局通報,不斷促進了行政執法案件辦理質量的提高。將行政執法“彈性化”的風險降到最低,通過規范自身執法行為,進一步提升城管執法形象。

(四)嚴格規范文明執法

2018年,我局全力規范、提升我局城市管理秩序和管理水平。執法辦案均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、審查決定、送達和執行等法定程序依次進行,依法告知當事人的陳述、申辯和聽證的權利,充分保障當事人的合法權益,執法辦案的每個步驟都嚴謹規范,每個環節、每道手續都有相應責任人員簽字認可,每個案件都由機關負責人簽批。我局2017年12月1日至2018年11月30日期間,一般程序立案39起,已辦結歸檔19件,正在辦理中20件,共計到帳罰款金額255.1148萬元。

(五)著力化解行政爭議,依法規范信訪秩序。

嚴格落實領導干部大接訪、大下訪制度,對城市管理的各種信訪,落實專人負責,大隊具體辦理,重大疑難信訪由局黨組集體研究,努力將各種信訪化解在基層,做到矛盾不上交,2018年共處理信訪187件,全局信訪秩序進一步規范。

(六)全面提升政務公開水平

認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,建立健全信息公開制度,依據法律法規,主動公開政府信息,加強對公開內容的保密性審查,認真辦理行政相對人申請公開政府信息工作。

1.主動公開信息總數。

截至2018年12月31日,我局通過政府信息公開系統以及中心門戶網站累計主動公開政府信息140條。

2.主動公開信息分類。

主動公開政府信息的主要類別有:機構職能、公告通知、工作動態、政策文件、文件發布等。

3.信息公開形式。

主要通過前鋒區人民政府門戶網站、前鋒區城管執法局門戶網站進行公開。

(七)強化工作保障機制

1.落實第一責任人職責。

堅持黨對法治政府的領導,主要負責人全面履行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,對法治政府建設重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調,重要任務親自督辦。

2.依法強化行政監督。

我局及時接受強化行政監督責任,規范服務窗口運行,做好政務公開工作,接受上級部門、人大機關、司法機關、社會群眾等監督,依法正確行使機關職權,積極暢通民主監督渠道,辦理人大建議和政協提案,明確黨組書記為推進法治政府建設第一責任人,將法治政府建設工作納入部門內部年度目標管理考核內容,積極推進法治工作建設。

三、存在問題

2018年,我局推進法治政府建設工作雖然取得了一定成效,但也存在問題,主要表現在:一是在履行行政職能上,還有待進一步提升行政辦事效率;二是行政決策機制及制度建設仍需進一步加強和完善;三是行政執法能力還有待進一步提高。主要原因是行政執法培訓力度不夠,執法人員缺少的行政法規培訓,依法行政水平不高,對法規、政策的把握能力不強,部分執法人員在行政執法過程中出現法律法規不熟,執法方式方法粗暴簡單等問題;四是行政執法創新方式不夠,主要行政執法信息平臺、信用檔案建設、舉報獎勵制度等還建設不全;五是法治宣傳工作有待完善,法律進機關、進企業、下基層等落實不夠,需加大宣傳力度,積極營造法治氛圍。

四、2019年法治政府建設工作計劃

2019年,我局將以認真貫徹黨的十九大精神為統領,按照“四個意識”要求,深入開展法治政府建設,提升依法行政能力。一是進一步完善科學民主決策機制,進一步規范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作;二是繼續推進機關行政規范管理工作,加強制度建設,依法規范行政事務管理;三是繼續將強行政執法,依法規范行政執法流程,按照政府權力清單、職責清單的要求,進一步強化依法行政;四是繼續加強法治宣傳教育,不斷拓展普法途徑、平臺和載體,開展形式多樣的有特色的法治宣傳活動;五是繼續加強機關工作人員培訓,積極強化法治意識、責任意識、服務意識,提升依法行政能力。

廣安市前鋒區綜合行政執法局(代)

2019年3月26日

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